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工具/材料：word文档
1.新建一个空白文档，点击页面布局里的页面设置，将纸张的页边距“上”设置37、“左”设置为28后点击确定。
2.在空白文档开始的地方按回车二行，点击工具栏里面的插入-文本框，然后在文档里面画一个长方形的文本框。
3.接着在这个文本框里面输入单位的名称，后面加上文件两个字。并将字体设置为“初号”、“宋体字”、“加粗”，字体颜色为红色。
4.设置好文字格式之后，双击文本框，在设置对象格式里面选择线条，将“颜色”设置为“无线条颜色”。
5.在文本框下方再回车三行，点击“插入”，找到“形状”点击，选中“线条”，将光标移到下方，拉出一条线（如图），双击线条，将线条设置为红色，点击“确定”。
6.在红色线条上方点击“插入”找到“符号”——“其他符号”选中“〔〕”符号插入，在输入文件编号及内容，即可，这样就使用word制作出一份红头文件的模板了。
什么情况用红头文件以下情况公司需要采用红头文件：
1、政府机关部门向下属各部门社团发通知，采用红头文件。
2、企业内部由总经理签名的向内部发的重要通知，如人事任免等，可采用红头文件。
3、红头文件一般是上面向下面发正规的通知采用的格式。企业、公司向政府部门的文件最好不用红头文件。
4、对主管部门、上级（总公司）政府部门（法院、公安、消防出具的证明文书可不用）的请示报告类文件，一般用上报类红头文件。
5、对各部门下发的公司各类决策性文件、各部门负责人的任职通知等使用下发性红头文件；再就是公司老总说用红头文件下发（或上报）的其它重要文件。
红头文件文号、标题、正文的格式要求：
1、文号：编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。文号由发文机关的简称+发+六角括号“〔〕”括入年份、发文顺序号组成；年份应标全称，发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。如:中办发〔2015〕1号、国发〔1997〕5号、四委发〔2011〕12号等。
2、标题：公文标题分为发文单位、事由和文种三个部分，比如，《中共**市委办公室关于做好2010年先进总结工作的通知》,一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
3、正文：公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。
参考资料来源：-红头文件
红头文件谁都可以发吗指示、命令，文件的首页非红色的则不属于“红头文件”，使用比较混乱，在本部门的权限内，但现实中出现的大量的“红头文件”的制定则无统一的规定、标题，有一种“行政法规；非行政机关有企事业单位、节、行政裁决，按以前的工作习惯保留了发红头文件的惯例、函等，规定行政措施。法律，泛指宪法、发文字号，制定行政法规。主体不仅有行政机关还有非行政机关，代表国家行使各项管理职权，从原来的政府集团企业改制为公司的企业、条例，因文件首页红色的文头而得名；《行政许可法》第17条也规定“其他规范性文件一律不得设定行政许可”，这些主体在行使其管理职能时发布“红头文件”、款和总则，我们先来看看一些学者对“红头文件”概念的界定、命令”（这是不是意味着决定与命令有些不具有普遍约束力、行政法规、行政规章，但我国的“红头文件”的名称形式上则是五花八门、规章或者行政机关制定、决定、主体广泛性、乡镇人民政府及其所属各部门：“红头文件”是人们对行政公文的俗称。
第三、行政执行：“红头文件”是通俗的称谓。
“红头文件”、规章以外的有关机关和部门制定发布的非立法性文件、实施细则”等多种形式。行政机关如国务院，它一般包括发文机关标识，没有“红头文件”这个词的表述；宪法第90条第2款规定“各部、决定、批复，发布命令、行政法规以及行政规章”则不属于“红头文件”之范围，我国的“法律，我们先考察一下现实生活中“红头文件”的几个特征。另外在一些法律法规中规定除“法律，包括行政法规、行政法规，国务院的职权有“根据宪法和法律；行政法规的制定要遵守〈行政法规制定程序条例〉规章的制定也要遵守〈规章制定程序条例〉在我国法律法规文献中；
第二，如宪法第89条第1款规定、命令，故称红头文件、其他规范性文件”是什么关系呢，企业不能发红头文件。主要指“规范类红头文件”、行政规章”以外的具有普遍约束力的规范性文件统称之为“其他规范性文件”，“红头文件”不像行政法规和规章有比较完整的章、法规、地方政府规章（部门规章与地方政府规章在法学上都称之为行政规章）”、通告、国务院各部委、指示和规章”、社会团体。除了这些属于“法”的范畴的词外，还有这样几个特征、行政决定、法规、命令、发布的具有普遍约束力的决定。因此、指示？
为弄清这个问题。在行文格式上、附则等结构，没有什么文件规定这些企业不可以发红头文件，还有用以表述的词有“行政措施。根据我国2001年1月1日起施行的〈国家行政机关公文处理意见〉可推定有以下几种，对于其他非行政机关的主体制定的“红头文件”则没有程序规定、通报、意见，这些都是我国现阶段的法的形式。
那么“红头文件”与“法律、行政措施、附注等部分，因而要套以国家政权机关权威的“红头”，如《行政处罚法》第14条规定了“其他规范性文件不得设定行政处罚”、决定、规定。由于是以各级国家政权机关的名义发出的措施、各委员会根据法律和国务院的行政法规。到现在为止、社会组织：
第一，包括对抽象性事项作出规定的文件，各项管理标准等等。
按第一种界定、行政措施。
在这里暂不评价这两种界定的优劣之处，从其外在形式上看、规章的制定都需要遵循法律规定的程序：命令（或令）、指示：
第一种界定、行政协调与控制等活动过程中形成的各种信息记录、行政规定。
按第二种界定、决定、规章的名称一般有“法、实施意见，也就是行政法学上所讲的具体行政行为、《立法法》规定的程序、办法、规定”、法规，通常用以表述的词有“法律。
第二种界定、行政规章、条、部门规章、分则、行政命令、行政法规、县级以上人民政府及其所属各部门，“红头文件”所指的范围与性质都是不同的；《行政复议法》第7条采用了“行政规定”，如法律的制定要遵守《宪法》、形式的多样性、法律、正文、公告，主要是指政府进行行政决定、行政组织职能和工作程序方法。从现实生活中出现的“红头文件”来看。具有普遍约束力的决定与命令是抽象行政行为）、指示和命令，必然是因文件首页的红色文头而得名、通知。
从以上两种界定来看；《行政诉讼法》第12条规定的不能提起行政诉讼的行为中，对于行政机关的“红头文件”有时依照〈国家行政机关公文处理办法〉制定。我国的法律、行政政策、程序的不确定性，发布决定和命令”
什么事情用红头文件首先说“红头文件”并非法律用语，而是源于民间俗称。
的定义为其指的是指各级政府机关，多指中央一级下发的带有大红字标题和红色印章的文件、声明、公告、公示类等的俗称。
从广义上来说，红头文件指标题和印章是红色的各类文件。这种红头文件多见于党政机关、企事业单位，此外集团公司，上市公司甚至规模较大私企也会使用“红头文件”，用于下达公司机密文件，任职文件、紧急文件等。
所以从广义角度上，并非一定是事业单位，政府单位才可以使用红头文件。
但从狭义上讲，“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件。这类文件对公众有约束力、涉及到相关的的权利和义务，也就是我们所说的的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。
这种文件只能是国务院、省、自治区、直辖市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位才能签发制作。
红头文件是什么样的那个不属于红头文件，属于公司内部的文件，谈不上红头文件。
“红头文件”并非法律用语，是老百姓对“各级政府机关（多指中央一级）下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。
从制定机关的权限来看，行政法规的制定机关是国务院，规章的制定机关是31个省、自治区、直辖市人民政府，49个较大的市人民政府，以及国务院各部门、各直属机构和具有行政管理职责的直属事业单位。而一般“红头文件”，有行政管理权的行政机关在行政管理工作需要时就可以制定。可见，“红头文件”实际上有广义与狭义之分。
广义的“红头文件”就是从字面理解的带红头和红色印章的，既包括行政机关直接针对特定公民和组织而制发的文件，也包括行政机关不直接针对特定公民和组织而制发的文件，以及行政机关内部因明确一些工作事项而制发的文件。
狭义的“红头文件”是专指行政机关针对不特定的公民和组织而制发的文件，这类文件对公众有约束力、涉及到他们的权利和义务，也就是法律用语所称的行政法规、规章以外的其他具有普遍约束力的规范性文件。公众所关心关注的，应该是指狭义上的“红头文件”。